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企业公告

中国煤炭科工集团有限公司党委关于巡视整改情况的通报

澳门金沙彩票网发布时间: 2022-02-23

根据国资委党委统一部署,2021年3月26日至2021年5月31日,国资委党委第二巡视组对中国煤炭科工集团有限公司(以下简称中国煤炭科工)党委进行了巡视。2021年7月9日,国资委党委巡视组向中国煤炭科工党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、总体情况

中国煤炭科工党委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照“四个融入”要求,把巡视整改与制定实施“十四五”规划、全面深化改革、全面从严治党等有机结合起来,认真研究制定《整改工作方案》,针对巡视反馈的4个方面13项问题,制定155项整改措施,切实把巡视整改作为推动集团公司高质量发展的有利契机。截至2021年12月底,已完成整改措施138项,还有17项正在积极推进,巡视整改工作取得重要阶段性进展。

(一)提高政治站位,深化思想认识。中国煤炭科工党委深刻认识到,巡视整改是“四个意识”的试金石,是践行“两个维护”的具体体现,必须不断提高政治站位,持续深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述及重要指示批示精神,夯实做好巡视整改工作的思想基础。一是持续加强学习。巡视以来,集团党委组织开展“大学习、找差距、促对标、抓整改”集体学习研讨活动24次,党委常委会传达学习习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神19次。集中整改期间,党委书记3次主持召开党委常委会,集中学习研讨习近平总书记关于巡视工作重要论述和国资委党委巡视工作有关要求,努力做到学深悟透、融会贯通。二是及时跟进学习。集团党委自觉把国资委党委巡视作为建强班子、带好队伍、推动改革发展的重大宝贵机遇,切实增强抓好巡视整改的责任感、使命感和紧迫感,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神。三是强化思想动员。集团党委坚持从讲政治高度组织开展巡视整改工作,先后召开17次党委常委会、2次推进巡视整改大会、2次巡视整改工作领导小组会、4次巡视整改工作领导小组办公室会议,推动部署巡视整改工作。四是开好专题民主生活会。2021年9月29日,党委书记主持召开巡视整改专题民主生活会,党委班子成员结合巡视反馈意见,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,切实以思想整改引领行动整改、以自身整改带动系统整改、以班子整改推动全面整改。

(二)加强组织领导,完善工作体系。中国煤炭科工党委自觉担负巡视整改主体责任,对巡视整改负总责,对巡视指出的问题照单全收,不回避、不遮掩,聚焦问题、剖析根源、补足短板,构建起集团党委全面抓、主要领导带头抓、分管领导一起抓、责任部门具体抓的齐抓共管整改工作格局。一是坚持以上率下,发挥引领示范作用。党委书记认真履行第一责任人责任,坚持负首责,带领党委班子成员认真研究巡视整改方案,制定整改措施,对重点问题整改亲自负责、具体部署、协调落实;其他班子成员认真履行“一岗双责”,坚持从集团层面改起、从本人改起。二是成立巡视整改工作领导小组,健全工作机制。党委书记任领导小组组长,党委班子成员按照整改任务分工,负责分管领域相关问题整改工作。领导小组下设整改工作办公室,统筹协调日常工作,总部各职能部门负责人按照职责分工,负责相应的整改落实工作。三是完善工作体系,确保全面整改。集团党委研究制定了《中国煤炭科工党委落实国资委党委第二巡视组反馈意见整改工作方案》,明确任务目标、责任分工、完成时限。

(三)系统部署推进,务求整改实效。中国煤炭科工党委立足企业发展全局,统筹考虑当期目标和长远发展,坚持把巡视整改融入日常经营管理、融入集团改革发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,与党史学习教育结合起来,系统谋划、立体推进。一是坚持系统推进整改。集团党委建立了“横向到边、纵向到底”的巡视整改工作格局,总部各职能部门相互配合,构建监督合力,有效推动整改措施落地见效;集团全级次企业上下“一盘棋”,联动贯通,既解决集团层面的问题,也解决涉及下属企业的具体问题。二是注重“当下改”与“长久立”相结合。既拿出“当下改”的举措,集中解决巡视发现的主要矛盾、突出问题,又透过现象看本质,举一反三、持续用力,形成“长久立”的机制,努力推动整改工作常态化、整改机制长效化。巡视以来,积极推进全级次企业制度“废改立”工作,健全完善内控制度体系,系统提升制度建设水平,规范有序处置停驶封存车辆。三是注重以重点问题整改推动全面整改。对于一些涉及集团发展的战略性、全局性问题,集团党委依据管根本、管长远的思路,明确阶段性整改目标和长期奋斗目标,细化整改措施,完善考核、激励与问责机制,以重点问题整改带动集团公司全面整改。

(四)创新监督举措,激发整改内生动力。中国煤炭科工党委纪委切实履行巡视整改监督责任,建立健全督促巡视整改工作机制,主动监督、靠前监督,将巡视整改抓到位、抓到底,确保整改工作取得实效。一是建立管理监督信息平台,探索构建巡视整改长效机制。监督信息平台覆盖集团公司全级次企业,共设立344块电子屏幕,进车间、进班组,定期对巡视整改进展情况进行发布,接受广大职工群众的监督。二是建设巡视整改督办系统,推动巡视整改规范化。通过整改督办信息平台,各责任部门定期对整改进展情况进行更新。整改办发挥统筹协调、联络督办作用,紧盯巡视整改进度及完成效果,及时向整改领导小组汇报有关情况,保障巡视整改有序有效推进。三是强化整改日常监督,形成整改合力。组织人事部门将巡视整改与统筹推进领导班子建设、干部人才队伍建设结合起来,抓好选人用人问题专项整改,研究推动把整改落实情况纳入领导班子年度考核。集团纪委把督促巡视整改作为做实政治监督、日常监督的重要抓手,既依规依纪依法处置巡视移交问题线索,又严防形式主义、弄虚作假。

(五)坚持务实笃行,促进企业高质量发展。中国煤炭科工党委对标对表中央决策部署和新时代党的建设总要求,努力在把握“三新一高”要求中找准定位、担当作为,聚焦国资委党委巡视反馈问题整改落实,围绕改革发展中心任务履职尽责、务实笃行,有力促进了企业高质量发展。一是公司治理更加规范高效。制定《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单(试行)》,明确了党委前置研究讨论重大经营管理事项,党的领导有效融入公司治理结构;开展“两非”剥离专项工作,主责主业更加聚焦。二是发展目标进一步明晰。对标世界一流找到了目标和差距,集团党委确定了10个对标项目,按计划积极推进落实。积极开展管理标杆创建活动,天玛智控入选国资委管理标杆创建行动“标杆企业”。三是科技创新取得重大成果。在2021年11月3日举行的国家科学技术奖励大会上,中国煤炭科工获国家科学技术奖励4项,其中国家技术发明奖2项、国家科技进步奖2项,获奖数量约占行业获奖总数的57%。在国资委举办的第三届中央企业熠星创新创意大赛中再创佳绩,共有6个项目获得奖励,名列央企前茅。四是改革发展步伐进一步加快。深入贯彻落实《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》,持续深化供给侧结构性改革,2021年底,改革攻坚三年行动总体任务序时进度远超年度目标任务,重庆研究院在市场化改革方面经验做法入选国资委《改革创新:“科改示范行动”案例集》。五是党风廉政建设和反腐败工作更加深入人心。集团党委印发了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》,强化日常监督。2021年,集团公司共召开警示教育大会4次,以案明纪,强化震慑。加大监督执纪力度,巡视组移交的问题线索全部及时处置并办结。六是集团公司盈利能力持续增强。2021年,中国煤炭科工营业收入和净利润均实现两位数的增长。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署存在差距,党委“把方向、管大局、促落实”作用发挥不充分方面的整改情况

1.针对贯彻落实习近平总书记重要指示批示力度不够的问题。

一是制定学习清单,长期坚持学习。2021年4月,印发《中国煤炭科工集团党委中心组“大学习、找差距、促对标、抓整改”集体学习研讨活动学习清单》,对深入学习习近平总书记关于本行业、本领域重要指示批示精神作出具体安排,并及时丰富完善学习清单。

二是逐条逐项研究,制定贯彻落实方案。由科技、改革、生产、安全等相关部门牵头,组织集团所属有关单位制定了贯彻落实习近平总书记关于科技创新、安全生产、生态治理、智能制造、“碳达峰、碳中和”、人才工作等重要论述的实施方案。

三是开展专项督查,上下贯通落实落细。2021年8月底,由集团公司党群、组织、宣传、巡视等有关部门组成工作组,对所属企业结合实际梳理汇总习近平总书记关于本行业本领域重要讲话和指示批示情况、建立工作台账及任务落实情况、取得工作成效情况等进行督导检查,结合党建考评反馈,开展“一对一”督促落实。

2.关于深刻把握“新阶段、新理念、新格局”内涵与要求,贯彻落实党中央重大决策部署存在差距的问题。

一是完善并发布“十四五”规划。深入贯彻落实“三新一高”内涵与要求,结合巡视反馈意见、审计要求和专家评审意见建议,充分落实国家、国资央企等上位规划及相关行业规划,进一步完善集团公司“十四五”规划,并于8月底上报国资委。强化规划执行落地,研究制定《中国煤炭科工战略规划实施管理暂行办法》。编制战略规划重点工作任务清单,加强对总体规划宣贯、专项规划和所属企业规划编报、各级规划落实的督导督促。

二是开展“碳达峰、碳中和”课题研究。2021年9月,完成《碳达峰碳中和之煤炭发展战略》课题研究工作,并通过国家能源局验收。组织研究编制《中国煤炭科工低碳转型发展战略》,重点落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,明确集团公司碳达峰、碳中和时间表,完善产业发展路线和目标,丰富转型方向现状和路径。筹备成立“中国煤炭科工低碳技术研究院”,开展煤的低碳清洁高效利用基础研究、技术攻关、产业孵化和成果转化。

三是强化提升投资管理能力水平。进一步压实年度投资计划规模,经集团公司董事会审议通过并上报国资委备案。加强对所属企业落实投资计划情况定期督导。推动全级次企业深入开展投资管理制度“废改立”工作。加强对投资管理人员能力提升培训。

3.关于科技创新引领行业发展作用不突出的问题。

一是大力实施创新驱动战略。聚焦煤矿“智能化无人开采”,制定了煤矿智能化一体化解决方案,科学构建煤矿智能化建设四梁八柱,天玛智控可视化远程干预“智能无人化”采煤模式,推动了我国煤矿智能化开采水平的提升。深入推进与煤炭大省和大型煤炭企业智能化煤矿建设合作。逐步构建煤矿智能化生态圈,启动建设煤炭行业“煤智云”大数据中心。

二是强化科技创新顶层设计,加大科技攻关力度。在广泛征求各企业及行业专家意见的基础上,编制并发布了《中国煤炭科工“十四五”科技创新规划》。制定《中国煤炭科工研发投入管理办法(试行)》,建立研发投入持续增长机制,并完成2021年度科技创新创业资金专项评审工作。强化标准引领,建立煤矿智能化标准体系框架,完成“智能化煤矿分类、分级技术条件与评价指标体系”“智能化综采工作面分类、分级评价技术条件与指标体系”等重要标准起草。支撑编制“煤矿智能化建设指南”“智能化煤矿验收管理办法”,为行业煤矿智能化建设与验收提供依据。

三是重点强化战略转型引领。明确了“十四五”期间战略性谋划清洁低碳产业,通过布局清洁利用、低碳减碳和新能源业务,大力发展清洁低碳板块。整合内部生态治理科技研发、工程建设等优势资源,做强做优矿区生态治理产业,打造世界一流的矿山生态治理“专精特新”冠军企业。设立专项课题,进一步深入研究煤炭清洁转化利用业务和矿区生态治理业务。

四是加强科技创新支撑产业能力建设。积极开展数字化转型工作,将数字化产品的研发列入科技业绩考核指标。加快推进双创工作,制定完成《中国煤炭科工双创工作管理办法》《中国煤炭科工双创工作方案》,积极开展中央研究院双创中心和集团双创线上平台建设。组建联合研发团队,加快推进煤矿智能化无人开采研究工作。

五是强化科技激励政策运用。修订印发《中国煤炭科工科技奖励管理办法》,进一步明确国家级科技奖励的范围和标准,新增对中央企业熠星创新创意大赛获奖项目、省政府(自治区、直辖市)直接评选的专利奖、科技创新先进企业和进步企业奖励。加强与国资委相关厅局的沟通汇报,传达宣贯国资委关于单列政策的条件和要求。

六是加强工艺技术创新,提高生产过程质量。积极推进智能单元、智能产线建设,通过智能化手段改善原有生产工艺和装配工艺,进而提升产品质量和生产效率。编制《集团公司加工制造外协管理办法》,引导监督各企业加强外协供应商质量管理,实现与供应商协同共进。下一步将通过推进智能单元、产线、车间等手段,继续加强加工工艺和装配工艺技术创新,提高生产过程质量和装配质量。同时,加大推进精益协同供应链探索,保证供应商质量。

4.关于深化改革推动高质量发展力度不够的问题。

一是加强深改领导小组工作,加快推进国企改革三年行动方案。巡视以来,组织召开深改领导小组会议4次,学习传达党中央国务院以及国资委有关深化改革会议精神,听取改革工作汇报,对改革攻坚三年行动工作进行研究部署。建立月例会督导工作机制,组织召开改革三年行动月度例会8次,逐月推进改革工作。加强重点改革任务督办,集团层面的重点任务年度目标全部完成。截至2021年底,已完成12轮次涉及全级次企业的改革信息采集与申报工作,改革攻坚三年行动总体任务序时进度远超年度目标任务。

二是持续深化供给侧结构性改革。2021年6月,印发《关于落实减利存在问题,开展“八个专项”整治工作的通知》,全面开展两金压降、处僵治亏、“两非”治理等八个专项整治工作。建立监督考核机制,对各单位的完成情况按月进行通报,并将八个专项的任务完成情况纳入集团公司年度优秀贡献企业、优秀进步企业的评比、年度经营绩效考核、三年任期和契约化考核等考核中。对资产负债率超过国资委管控线的企业,制定资产负债率管控建议方案,一企一策制定压降方案,2021年底,资产负债率超过管控线的子企业数量降幅明显。

三是加强企业内部管控,深入开展制度“废改立”工作。修订完成《中国煤炭科工规章制度制(修)定规则》,实行规章制度分级分类管理,统一制度体系建设标准规范。建设制度管理信息化系统,实现了规章制度“废改立”基础数据提取、文本查阅,对全级次企业规章制度“废改立”工作进展情况进行数据统计分析、检索和跟踪。截至目前,集团公司全级次企业制度“废改立”工作总体完成率达到84%。

四是改革科技创新治理体系。2021年10月,印发《关于全面加强科技创新推动高质量发展的意见》,以体制机制改革激发创新活力,以关键技术创新带动全面创新,以高效率创新体系和高水平科技人才队伍支撑高质量发展。优化科技创新重大事项决策机制,发挥科学家参与和主导创新决策作用,做实科技委、智能化委员会的技术决策职能。优化集团总部、煤科总院、各二级企业科技管理分工,建立多元参与、协同高效的科技创新管理格局。全面推行IPD体系,实现研发任务、研发团队、研发经费、研发成果的一体化管理。

5.关于对参股企业管理的有关问题。

一是加强对参股企业管理。2021年6月,印发《中国煤炭科工加快推进参股企业清退专项工作方案》,集团所属各企业根据工作方案制定了清退计划,当前正在按照工作方案要求,稳中有序推进清退工作。每月汇总参股企业清退进展情况、下月工作计划、总结存在问题,对出资企业清退工作进行督导。

二是积极推进参股企业产权登记。2021年9月,下发了《关于开展产权登记和资产评估核查工作有关事项的通知》,开展产权登记核查,对未完成产权登记的参股企业逐户逐项排查原因,目前相关工作已取得重要进展。

(二)关于推动全面从严治党向纵深发展力度不够,落实“两个责任”不到位方面的整改情况

1.关于党委主体责任落实不到位的问题。

一是对王金华违纪违法案件进行深刻剖析反思。2021年4月29日,党委领导班子围绕“深刻反思王金华严重违纪违法案件”召开了专题民主生活会,深刻剖析反思王金华严重违纪违法案件根源、造成的危害及深刻教训。巡视以来,组织召开3次全级次企业领导干部警示教育大会,实名通报系统内发生的严重违纪违法案件和“四风”问题,用身边事警醒身边人。不断创新廉洁教育形式,将警示教育作为年度党风廉政建设会议常规内容,在集团内外网“反腐倡廉”专栏、官微“清风煤科”等定期推送违纪违法典型案例、党规党纪解读,开展形势任务教育。将党风廉政教育融入党校领导干部能力素质培训内容,2021年,共有470名党员干部受训。定期对新任领导干部开展集体廉政谈话,多方式、多角度、全方位强化党员领导干部的纪律规矩和廉洁从业意识。

二是推动班子成员履行“一岗双责”。2021年4月,印发《关于巡视工作包保单位分工暨领导班子成员联系点的通知》,对党委领导班子成员联系点进行调整,实现京内外企业全覆盖。修订责任清单,明确“一岗双责”要求,2021年10月,印发《集团党委落实全面从严治党主体责任清单(修订)》,对党委班子成员履行“一岗双责”责任要求进行了细化。压实班子成员从严治党责任。2021年9月29日,集团党委召开了领导班子巡视整改专题民主生活会。会上,领导班子成员向党委报告了分管领域巡视整改落实情况,深挖问题根源,深入开展批评和自我批评,提出改进方向和措施。在年度民主生活会上,班子成员再次向党委报告分管范围内的全面从严治党工作。

三是强化落实巡视工作主体责任。2021年以来,集团党委先后6次在党委常委会上传达学习《关于加强巡视巡察上下联动的意见》及党中央、国资委党委关于巡视工作相关部署要求。其中,7月16日,传达学习了习近平总书记关于巡视整改的重要论述;8月30日,再次集体学习国资委党委关于巡视巡察上下联动的部署要求、《关于中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作的指导意见(试行)》及国资委实施办法。研究制定《中国煤炭科工党委2021年度巡视工作方案》,准确把握巡视工作政治定位,从“四个落实”方面明确监督重点,提高监督质效。研究制定《巡视发现问题整改和审核工作规则》,有效发挥各职能部门的监督职能,压实二级党组织巡视整改主体责任。创造性开展巡视工作,7-9月完成了对1家企业巡视整改“回头看”、对3家企业巡视整改督查工作、对8家企业巡察工作进行督导,持续强化党委巡视工作主体责任,做好巡视“后半篇文章”。

2.关于纪委监督责任落实不到位的问题。

一是加大政治监督力度。修订《党风廉政建设责任制实施办法》,进一步明确各监督主体的监督职责,明晰政治监督主要内容。建立重大事项、重点任务台账并动态更新,对“三新一高”、科技创新、生态文明建设、能源革命等贯彻落实情况开展精准监督、全程监督,政治监督的针对性明显提升。2021年,纪委20余次深入二级企业、项目现场开展调研监督,了解重点科研项目、重大工程建设、巡视整改、专项整治以及疫情防控等情况,同干部职工座谈交流,听取意见建议,督促各级党委发挥把方向、管大局、促落实作用,推动党中央重大决策部署在企业落实落地。

二是完善同级监督体制机制。制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,进一步明确同级监督体制机制,从落实集体领导制度等七个方面细化监督具体内容。纪委书记通过参加党委常委会、列席董事会、总经理会等形式,对同级班子特别是“一把手”贯彻执行民主集中制等情况进行监督,发现问题及时提出意见。健全日常谈话提醒机制,纪委书记经常性与同级党委领导班子成员开展约谈提醒,通报纪检、巡视等发现的问题,督促推动落实“一岗双责”,切实履行分管部门、澳门金沙彩票网的党风廉政建设工作。

三是督促协助党委落实管党治党责任。健全纪委书记与党委书记会商机制,定期与党委进行沟通会商、交换意见,每年不少于两次专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。年中,组织召开集团党委会,纪委向党委专题报告党风廉政建设、企业政治生态情况,分析形势任务,安排部署下半年重点工作。健全党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作机制,2021年3次召开协调小组会议,听取各部门落实日常职能监督责任情况,监督推动巡视反馈问题整改落实。

四是加强对纪检干部教育管理。通过内外部结合培训、以干代训、党史专题培训等方式,实现纪检干部培训全覆盖,持续提升履职能力。加大纪检干部轮岗力度,推动纪检干部交流任职,对企业纪委及纪检部门主要负责人及时调整到位。加强纪检队伍日常监督,定期梳理研判有关纪检干部问题线索,对苗头性问题及时约谈提醒,对查实的违纪问题从严从重处理,开展执纪违纪专题警示教育,杜绝“灯下黑”现象。

3.关于违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题。

一是严肃追责问责。组织对巡视专项审计反馈的问题进行核查,严格认定直接责任、领导责任和监管责任,对相关责任人进行责任追究,给予相应的处理处分,退赔违规违纪所得。召开全级次企业专题警示教育大会,点名通报违反中央八项规定精神问题。同时,将巡视专项审计发现的问题纳入领导班子成员和二级企业主要负责人谈心谈话内容,对整改提出明确要求,并对整改落实情况进行监督检查,督促建立长效机制。

二是开展专项整治。2021年8月,印发《关于开展违反中央八项规定精神问题集中整治的通知》,组织全级次企业举一反三,深入开展自查自纠,坚持最严的标准,全面排查涉及中央八项规定精神方面的问题,及时整改纠正,对相关责任人给予批评诫勉处理、党纪处分。督促修订完善相关制度40余项,通过专项整治有效促进管理提升。

4.关于重点领域和关键环节廉洁风险隐患较多的问题。

一是建立整改台账,明确责任分工、时限要求及整改措施。印发《关于开展巡视专项审计问题整改的通知》《关于报送巡视专项审计问题整改台账的通知》,组织相关部门和企业制定并持续完善补充整改措施,同时建立定期报告工作机制,及时有效地督促相关部门和企业抓实整改工作。截至目前,已完成91%的整改任务。下一步将加大督办力度,向有关单位下发督办函,持续督导相关单位以高度的责任感和政治使命感加快整改,确保巡视审计问题整改到位。

二是加强对采购招标和外协外包的管理。对招标采购管理制度开展修订完善工作。目前已修订《采购管理规定》《招标采购管理办法》《供应商管理办法》等3项制度,制定《非招标采购管理办法》《电商采购实施办法》《采购保密管理办法》《采购监督管理办法》等4项制度。2021年6月,印发《关于开展采购管理有关问题自查整改工作的通知》,对采购管理存在问题进行了自查,于7月22日向国资委报送《中国煤炭科工采购管理有关问题自查整改工作情况的报告》。2021年8月25日,与国家能源集团签署入驻国能e购平台采购协议,进一步规范了采购管理,防范采购风险,推动采购阳光、公平、公开、公正。

三是督导所属企业加强印章管理。督促有关企业制定和完善印章管理使用相关制度,严格履行印章管理审批程序,明确印章归口管理部门,确保印章闭合管理。

(三)关于党的组织建设不扎实,干部队伍建设存在薄弱环节方面的整改情况

1.关于国企党建会精神尚未落实到位的问题。

一是进一步规范党组织议事决策机制。制定《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单(试行)》,明确了党委前置研究讨论重大经营管理事项,进一步厘清了党委会和董事会、经理层权责边界,为发挥好党委把方向、管大局、促落实的领导作用提供了制度依据。修订完成集团《公司章程》《贯彻落实“三重一大”决策制度管理办法》《董事会工作规则》《总经理工作规则》《董事会授权管理办法》等制度,下一步将研究修订《所属企业法人治理运行工作指引》。

二是进一步加强基层组织建设。创新党建融合载体,激发基层组织活力,开展基层党组织“揭榜挂帅”“创先争优”专项活动,强化党建工作融入中心,全集团首批确定了296个项目,其中,围绕科技创新确定揭榜挂帅突击工程项目105项,围绕改革、经营、管理、党建等促发展类“创先争优”重点项目191项。加强混合所有制企业党建工作,印发《关于加强混合所有制企业党建工作的指导意见(试行)》。持续提升党员干部能力素质,对基层党支部书记、青年骨干、党群部门负责人、基层团干及“两优一先”等开展培训。落实“四同步、四对接”,推动实现党组织应建尽建、应换尽换。通过干部交流、配齐领导班子、推动按期换届和委员补选等方式,健全二级党组织委员会。深化“双培养一输送”,通过指标调配、人员调配等方式减少空白班组77个。

三是加强党建述职评议考核制度落实。把二级党组织书记抓党建述职评议考核情况纳入党建考评,督促落实整改。向每个党支部发放《基层党支部标准化手册》,将相关制度要求纳入手册,并要求各基层党组织严格执行。

2.关于干部管理监督不够严格的问题。

一是着力解决领导岗位缺配和空岗问题。修订《中国煤炭科工企业领导人员管理办法》《中国煤炭科工后备干部管理办法》,进一步加强集团公司后备干部人才库建设。结合二级企业领导班子和领导人员年度综合素质考评,开展75、85后优秀年轻干部推荐,建立优秀年轻干部基本情况台账,完善后备干部人才库。加大优秀年轻干部培养力度,制定了《“十四五”时期中国煤炭科工集团有限公司优秀年轻领导人员队伍建设实施方案》。制定干部调整方案,按照方案及企业领导人员管理办法有关规定推进干部配备,2021年干部应配实配率完成了85%的整改目标。

二是着力提升领导人员个人有关事项报告一致率。加大领导人员个人有关事项填报指导力度,编写《个人事项填报指南》并印发学习。加大对未如实填报的领导人员处理力度,按照《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,对于巡视反馈的有关领导干部未如实填报个人事项,给予3人批评教育,1人诫勉谈话,1人党内严重警告及降职处理。2021年个人事项比对一致率较2020年实现较大提升。

三是着力强化对干部交流制度的执行。制定干部交流工作方案,系统规划、有序推进干部交流工作。根据集团实际情况,制定了整改措施,2021年交流干部33人,有效激发了干部队伍活力。

(四)关于巡视、审计发现的问题整改不彻底方面的整改情况

1.关于党委对巡视整改重视不够的问题。

一是进一步加强理论武装,提高政治站位。2021年7月16日、9月28日,中国煤炭科工党委领导班子成员深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。党委领导班子一致认为,国资委党委反馈意见是给中国煤炭科工的一份全面“政治体检”报告,开展巡视整改是贯彻落实党中央决策部署、国资委党委要求的严肃政治任务,是解决制约中国煤炭科工发展深层次问题、推动集团高质量发展的重要契机,要以高度的使命感、责任感和紧迫感抓好巡视整改落实,把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石。

二是探索建立巡视整改监督长效机制。依托巡视期间建立的“曝光台”体系,在全级次企业中建立管理监督信息平台,对巡视整改责任落实不到位等有关问题予以曝光,探索建立日常监督有效途径,探索建立巡视整改激励约束机制及长效机制,进一步完善了“大监督”工作格局。健全完善考核约束机制,将巡视整改落实情况纳入二级企业领导班子年度综合素质考核,压紧压实巡视整改责任。

三是党委班子成员认真履行“一岗双责”。进一步完善了领导干部谈心谈话机制,党委班子成员就巡视发现问题与二级企业党委班子成员开展谈心谈话,督促整改落实。2021年7月17-18日,在集团公司学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神暨年中工作会议期间,开展了集团领导同二级企业主要负责人谈心谈话工作,对巡视、审计发现问题进行反馈、提醒,督促整改落实。党委领导班子成员结合日常工作,前往下属企业和基层一线进行调研,积极推动落实巡视整改工作。

2.关于一些问题未完成整改的问题。

进一步加强法律纠纷案件风险管控,强化法律合规审核监督。加强资金管控,健全内部控制机制,防范化解重大风险。针对收取商业承兑汇票面临资金风险问题,成立专项清收小组,建立定期对账工作机制,2021年己开始收到还款。关于上一轮巡视、审计指出的违规转让相关企业股份、有关案件纠纷等问题,进一步压实工作责任,明确责任领导、责任部门和责任企业,与巡视问题同步推进整改。

三、下一步整改安排

在国资委党委巡视办和国资委党委第二巡视组的有力指导下,中国煤炭科工巡视整改工作取得了阶段性成果,但是对照国资委党委要求和职工群众期盼还有一定差距。下一步,中国煤炭科工党委将切实履行巡视整改主体责任,坚持标准不降、力度不减、劲头不松,扎实做好后续整改,形成长效机制,推动集团公司高质量发展。

(一)持续强化理论武装,坚决做到“两个维护”

一要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大和十九届历次全会精神、全国国企党建工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神上来,统一到党中央关于全面从严治党的决策部署上来。二要把全面贯彻落实习近平总书记关于本行业本领域的重要指示批示精神作为首要任务,坚持和完善“第一议题”制度,切实把习近平总书记重要指示批示转化为推动企业改革发展的实际举措,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以巡视整改为契机、以改革三年行动为抓手,真抓实干、马上就办,确保集团公司“十四五”开好局、起好步。三要坚决抓好整改责任落实。中国煤炭科工党委将持续压实巡视整改政治责任,主动担责、自觉履责,以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措、最扎实的作风,保障推动巡视整改落地。党委书记认真落实第一责任人职责,党委班子成员履行“一岗双责”,各级党组织切实担负起应有的整改责任,一级抓一级,层层抓落实,确保高质量完成整改任务。

(二)深刻把握“三新”要求,以巡视整改成效促进集团公司高质量发展

一要加大科技创新力度,打造高质量发展引擎。加快推进煤矿智能化无人开采、矿区生态治理、安全绿色开发、煤炭清洁高效低碳利用等关键核心技术研发。打造科技人才高地,大力培养急需紧缺的科技领军人才和高水平创新团队。不断完善科技创新体制机制,深化科技创新“放管服”改革,加大科技创新政策支持力度。二要聚焦主业,促进产业高质量发展。围绕推进集团公司“1245”总体发展思路,优化产业布局,加快转型发展,增强产业基础能力和产业链现代化水平。以“十四五”发展规划为引领,充分发挥数字经济在生产要素配置中的优化和集成作用,推动产业发展向数字经济转型。加快融入双循环新发展格局。提高科技创新、技术服务、装备与市场需求的有效对接,促进国内大循环畅通。积极开拓国际市场,强化国际科技合作,促进国内国际双循环。三要加大改革力度,激发高质量发展动力活力。大力推进“三项制度”改革,加快健全灵活高效的市场化经营机制,全面激发企业活力。持续深化“总部机关化”整改,深入实施对标一流管理提升行动,全面深化供给侧结构性改革,深入开展两金压降、处僵治亏、企业压减、“两非”治理等专项整治工作,有效防范化解重大风险。

(三)落实新时代党的组织路线,加强党的组织建设和干部人才队伍建设

一要切实增强管党治党意识。认真贯彻落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》,进一步完善党委议事规则及清单等配套制度,充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”领导作用。不断夯实党建基础,持续开展好全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作,巩固深化落实成果。二要着力夯实基层党建基础,加强党支部标准化、规范化建设,探索不同层级党组织发挥作用的有效途径和方式,用好揭榜挂帅、党员示范岗等载体,推动党建工作与中心工作深度融合。三要加强干部监督管理。牢固树立“好干部是选出来的,更是管出来的”理念,加强对各级“一把手”的监督管理。严格执行任职回避、离任审计、个人有关事项报告等制度,努力打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的干部队伍,推动形成忠诚担当、清正廉洁的良好风气,为中国煤炭科工高质量发展提供坚实组织保障。四要树立选人用人正确导向。坚持党管干部原则,把政治标准摆在首位。坚持工作为重、事业为上,公道正派选人用人,严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的好干部选出来、用起来,对不干事、不求有功、但求无过、混日子的干部坚决调整下来。

(四)持续压紧“两个责任”,推进全面从严治党向纵深发展

一要逐级压实全面从严治党主体责任。严格按照《中国煤炭科工党委落实全面从严治党主体责任清单(修订)》,健全权力监督制约机制,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。持续强化党委全面监督作用,把严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程,长期坚持下去。领导班子成员落实“一岗双责”,把分管领域、分管系统全面从严治党工作抓具体、抓深入、抓到位,切实做到知责于心、担责于身、履责于行。二要持续压实纪委监督责任。着力破解“一把手”监督和同级监督难题,加强对同级党委和下级党组织的监督,协助党委落实全面从严治党主体责任。进一步加大纪检体制改革力度,做强集团、做实基层、做到监督执纪全覆盖。持续深化教育培训,深入把握新经济业态、新产业模式下腐败的新特点、新规律,不断提升新时代正风肃纪反腐的能力和水平。三要持续加强作风建设,持之以恒纠治“四风”。对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义问题毫不妥协、坚决纠治。对公款吃喝、超标接待、公车私用、违规发放津补贴、餐饮浪费等歪风陋习全面从严、露头就打,坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。

(五)构建巡视整改长效机制,推动巡视整改走深走实

一要注重标本兼治。把巡视整改与党史学习教育结合起来,与深化改革结合起来,与党建考核、内部巡视、领导班子综合素质考核、民主生活会、组织生活会整改结合起来,与日常工作结合起来,既抓当下改,又抓长久立,纠建并举、破立并进。二要形成长效机制。深入开展制度“废改立”,把解决问题与建章立制结合起来,把当下整改与长远制度安排结合起来,把握规律,举一反三,从体制机制层面挖掘“病症”、剖析“病灶”、查找“病根”,堵塞漏洞,扎实推进公司治理体系和治理能力现代化。三要巩固扩大整改成果。将推动巡视整改融入集团各项事业,切实把巡视整改落实与抓科技创新结合起来,与贯彻落实国企改革三年行动方案结合起来,与“三新”内涵和要求结合起来,全力推动集团公司高质量发展。四要以强监督压实整改质量。加强上下联动,压紧压实党委巡视整改主体责任,纪检和组织人事部门履行好整改日常监督职责,加大督导力度,对整改不力的单位、部门和人员,严肃处理,推动巡视整改工作走深走实。

中国煤炭科工党委将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以永远在路上的执着持续抓好巡视整改工作,深化巡视整改和成果运用,全面落实新时代党的建设总要求,切实履行全面从严治党政治责任,奋力推进改革创新,加快建设具有全球竞争力的世界一流科技创新型企业,为“十四五”时期各项目标任务落到实处提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:010-87986349;通讯地址:北京市朝阳区和平街青年沟路5号煤炭大厦;邮政编码:100013;电子邮箱:chentianyin@ccteg.cn。

                                                                                                       中国煤炭科工集团有限公司党委

                                                                                                                     2022年2月23日


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